繼2012年底國務院批複長江 、遼河流域綜合規劃後 ,日前 ,國務院批複了黃河 、淮河 、海河 、珠江、鬆花江 、太湖流域綜合規劃 。至此 ,七大流域綜合規劃(修編)全部得到國務院批複 。
新中國成立以來 ,黨中央 、國務院對科學製定流域綜合規劃高度重視 ,分別於上世紀五十年代 、八十年代組織集中開展了流域綜合規劃編製工作 ,有效指導了流域的治理開發和保護 。近年來 ,流域經濟社會發展新的格局逐步形成 ,流域水情工情和河流自然狀況發生了顯著變化 ,全麵加強流域綜合管理的要求越來越迫切 。為適應流域治理 、開發與保護麵臨的新形勢和新要求 ,更好地指導當前水資源開發 、利用 、節約 、保護和防治水害 ,按照國務院的統一部署 ,水利部會同國家發展改革委 、國土資源部 、環境保護部 、住房和城鄉建設部 、交通運輸部 、農業部 、國家林業局 、中國氣象局 、國家能源局 、國家海洋局等10個部門 ,組織流域管理機構 、有關地方 、科研技術單位和各方麵專家 ,在開展大量的現狀調查評價 、總體規劃 、專業規劃、專題研究等基礎上 ,全麵完成了七大江河流域綜合規劃修編工作 。
本次七大江河流域綜合規劃修編工作 ,以科學發展觀為統領 ,以建設資源節約型和環境友好型社會 、促進人與自然和諧相處 、維護河流健康為主線 ,以保障流域防洪安全 、供水安全 、糧食安全和生態安全為目標 ,根據各流域自然條件 、經濟社會發展水平以及水資源開發利用程度 ,結合流域實際和特點 ,提出了今後一個時期流域治理 、開發與保護的指導思想 、基本原則 、總體目標 、控製性指標 、規劃方案等 ,統籌處理好興利與除害、開發與保護 、上下遊 、左右岸 、幹支流等關係 ,明確了相應的工程布局 、主要任務 、實施意見和管理措施 ,全麵提升水利服務經濟社會發展的能力 。規劃修編工作突出了以下五個特點 :第一 ,突出四大支撐保障體係 。七大流域綜合規劃根據各自特點 ,因地製宜 ,分別研究製定了2020年 、2030年完善流域防洪減災 、水資源綜合利用 、水資源與水生態環境保護 、流域綜合管理四大體係的目標和任務 。第二 ,突出規劃的指導性和約束性 。製定了流域一係列控製性指標和“紅線” ,在已有的防洪區劃 、水功能區劃的基礎上 ,全麵劃定了各類河流河段的功能區劃 ,明確了不同河流河段治理開發和保護的功能定位及其目標任務 。第三 ,突出維護河流永續利用 。各流域分別確定了水生態環境保護控製性指標 ,包括控製斷麵生態基流 、湖泊最低控製水位等 ,通過實施生態調度 ,保障河湖基本生態環境需水要求 。提出水資源保護 、水生態修複和水土保持規劃方案 ,努力維護河湖健康 。第四 ,突出實行最嚴格的水資源管理製度 。確定了流域用水總量控製 、用水效率控製 、水功能區限製納汙紅線規劃意見 。第五 ,突出規劃方案的協調性 。在規劃編製 、成果審查和征求意見階段 ,充分發揮協商機製 ,充分聽取專家 、地方和部門意見 ,目前形成的流域綜合規劃修編成果是綜合各方意見 、充分協調的成果 。
依照《中華人民共和國水法》 ,流域綜合規劃是流域開發 、利用 、節約 、保護水資源和防治水害的重要依據 。國務院在批複中要求 ,規劃實施要以鄧小平理論 、“三個代表”重要思想 、科學發展觀為指導,認真貫徹落實《中共中央國務院關於加快水利改革發展的決定》(中發〔2011〕1號)精神 ,以完善流域防洪減災 、水資源綜合利用 、水資源與水生態環境保護 、流域綜合管理等體係為目標 ,堅持全麵規劃 、統籌兼顧 、標本兼治 、綜合治理 ,注重科學治水 、依法治水 ,促進流域水資源的合理開發 、優化配置 、全麵節約 、有效保護和綜合利用 ,為實現經濟持續健康發展和社會和諧穩定提供有力支撐 。流域內各省(自治區 、直轄市)人民政府和有關部門要加強領導 ,密切配合 ,認真分解落實規劃提出的各項任務措施 ,精心組織實施 ,切實保障流域防洪安全 、供水安全 、糧食安全和生態安全 。
上一條 :我省召開全省水產工作會議