近日 ，國務院發布《節能減排“十二五”規劃》（以下簡稱《規劃》） 。《規劃》指出 ，“十二五”期間 ，將在“十一五”新增城鎮汙水日處理能力6500萬噸 、城市汙水處理率達到77%基礎上 ，進一步加強城鎮生活汙水處理設施建設 ，到2015年 ，城市汙水處理率和汙泥無害化處置率分別達到85%和70% 。

提高城鎮汙水處理能力

《規劃》指出 ，“十二五”期間將加強城鎮環境基礎設施建設 ，以城鎮汙水處理設施及配套管網建設 、現有設施升級改造 、汙泥處理處置設施建設為重點 ，提升脫氮除磷能力 。到2015年 ，城市汙水處理率和汙泥無害化處置率分別達到85%和70% ，縣城汙水處理率達到70% ，基本實現每個縣和重點建製鎮建成汙水集中處理設施 ，全國城鎮汙水處理廠再生水利用率達到15%以上 。

同時《規劃》指出 ，“十二五”時期將新建配套管網16萬公裏 ，新增汙水日處理能力4200萬噸 ，升級改造汙水日處理能力2600萬噸 ，新增再生水利用能力2700萬噸/日 。

目前 ，全國各地正積極開展城鎮汙水廠和汙水管網建設 ，加快汙水廠的提標改造 ，提高城鎮汙水處理能力 。今年7月 ，《河北省“十二五”城鎮汙水處理及再生利用設施建設規劃》發布 ，指出將全麵提升汙水處理設施建設速度，提高設施運行管理水平 。到2015年 ，全省城鎮汙水處理率達到85% ，城鎮汙水處理設施再生水利用率達到30% ；設市城市汙泥無害化處理率達到70% ，縣城及建製鎮達到30%。目前河南省正式投入運營的城市汙水處理廠共計148座 ，建成規模645.55萬噸/日 ，建成汙水配套管網4352.58公裏 ，省政府將加快城鎮汙水管網建設 ，及時開展並總結推廣汙泥處理處置工程建設 ，加強汙水處理設施運營監管 。吉林省 、山西省等省也分別加快城鎮汙水處理廠建設進度和城鎮汙水管網建設。

我國城鎮汙水規劃指出 ，“十二五”期間 ，全國城鎮汙水處理及再生利用設施建設規劃投資近4300億元 ；將進一步研究完善汙水處理收費政策 ，按照保障汙水處理運營單位保本微利的原則 ，逐步提高噸水平均收費標準 ；研究將汙泥處理成本逐步納入汙水處理成本並納入繳費範圍 ；積極吸收各類社會資本 ，促進投資主體與融資渠道的多元化 。

資源化利用是出路

“2012（第六屆）水業高級技術論壇”市政汙水技術深度論壇上 ，人民大學環境學院副院長王洪臣指出，城市汙水處理發展的四大方向是“提升水質 、低碳處理 、開發能源 、回收資源” 。我國各地正在逐步推進汙水和汙泥的無害化處理和資源化利用 。

“十二五”期間 ，天津將實施清水工程和再生水回用工程 ，到2015年 ，城鎮汙水處理率達到90%以上 ，中心城區及濱海新區汙泥處置無害化達到100% ，城鎮汙水處理廠平均負荷率達到80% ，汙水再生利用率不低於30% 。五年前 ，蘇州市區就已全部實現汙泥無害化處理 。而隨著城鄉汙泥處理項目的增多 ，原有無害化處理能力已遠遠不夠 。蘇州正在嚐試汙泥的肥料化 ，與熱電廠等單位合作 ，實現汙泥幹化後焚燒 ，利用熱電廠自身優勢 ，將低品位蒸汽作為熱源幹化汙泥 ，並通過循環流化床鍋爐 ，將幹化汙泥進行焚燒處置 ，積極探索資源循環利用的道路 。

《規劃》還指出 ，要加強政策落實和引導 ，鼓勵采用合同能源管理實施節能改造 ，推動城鎮汙水的環保設施社會化 、專業化運營 ，促進汙水和汙泥處理處置的產業化發展